张伯礼：为中医药事业发展建言献策这十年
2018-03-06 张伯礼 中国中医
作为一名履职10年的全国人大代表，今年连任第三届，一路走来，我深切感受到了中国特色社会主义制度的优越性，体现在广大人民群众生活水平不断提高，人民享受到了国家繁荣富强带来的福祉，对我们党“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的理解和认识不断深化。
作为一名履职10年的全国人大代表，今年连任第三届，一路走来，我深切感受到了中国特色社会主义制度的优越性，体现在广大人民群众生活水平不断提高，人民享受到了国家繁荣富强带来的福祉，对我们党“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的理解和认识不断深化。
作为一名人大代表，为国家发展献计献策、为事业发展尽心尽职、为百姓利益奔走呼吁、是崇高职责，也是我的履职原则。我在过去的10年中，以维护人民群众利益、推动医疗健康事业发展为主题，在国民健康、环境保护、精神文明建设、医疗卫生体制改革和中医药事业发展等方面提出议案和建议60余项。特别是围绕发展中医药事业、服务健康中国建设积极建言献策，在中医药临床服务、科学研究、人才教育、产业发展、文化传承和国际化等方面，走访、座谈、调研、咨询的脚步从未停歇，从医院到企业，从学校到研究院所，深入基层、联系群众，获取一线数据资料，完成议案和建议40余项。参与推动《中华人民共和国中医药法》成功立法并实施，为中医药振兴发展营造了良好氛围，推动中医药上升到国家战略高度，在医疗、产业、科技、文化和外交中的独特作用得到彰显，成为中华文化复兴和健康中国建设的重要力量。
不忘初心，矢志不渝推动中医药立法
中医药具有三千年的历史，为保障中华民族繁衍昌盛和人民健康作出了重要贡献， 是我国医药卫生体系的特色和优势。中医药立法是几代中医药人的心愿，自1983年第一次提出，历经33年，2016年12月中医药法成功通过全国人大常委会审议，习近平主席签署主席令正式颁布。其间，作为一名全国人大代表，我6次领衔提出立法议案，多次参加调研，3次参加审议，有幸参加了立法的全过程，受到深刻的教育， 感悟颇多。
为了起草好这部法律草案，全国人大、国务院、全国政协都开展了广泛调研。国务院法制办多次征求中央有关部门、地方人民政府及各级医疗机构、高等院校、科研院所及医药企业的意见，并向社会公开征求意见，全国人大代表和专家赴各地区进行调研，召开座谈会。
中医药法草案历经3次全国人大常委会审议，进行了大量的修改和完善，彰显了法律的严谨性和可操作性，也体现了与时俱进的时代特征。给我印象最深刻的是在第三审中，虽然不宜做大的修改，但考虑到中医药业内普遍反映，中医药从业人员由于临床需要，也经常采用与本专业相关的现代诊疗技术和方法，因此，我也提出应增加一款：执业中医师经培训、考核合格后，可以在执业活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法。最终，我的建议在立法中得到了体现。
三十余年铸一剑，中医药法的出台圆了几代中医药人的夙愿，开启了依法发展中医药事业的新征程。人大代表能够将人民群众的呼声和行业发展的诉求带到立法过程中，只要合理的建议和要求，就能够被采纳，这充分体现了中国特色社会主义民主的特色和优势。
牢记使命，为健康中国建设建言献策
为了推动健康中国建设，维护人民群众健康，让每个人成为自己健康的主人，我广泛听取患者、医生、教师、制药企业和管理部门的意见和建议，并结合调研和访谈，形成了多项意见和建议。如“加快制定《国民健康法》，垒实健康中国建设基础”议案；提出“加快《“健康中国2030”规划纲要》贯彻落实”“基本药物向65岁以上患者提供全额保障”“尽快制定和实施全国《公共场所禁止吸烟法》”“改进城镇职工基本医疗保险结算方法”“加强基层医疗卫生机构建设”“制定发布《雾霾白皮书》”“治理虚假医药广告及医疗诈骗”等与广大人民群众健康密切相关的建议，并通过中央电视台、新华网、人民网、健康报、天津日报、今晚报、天津电视台等媒体向公众进行宣传，产生了良好影响，推动了相关政策的制定和完善落实。
敢于担当，推动中医药大健康产业快速发展
作为一名来自中医药界的全国人大代表，过去十年，我议案的内容重点是如何实现中医药事业的振兴发展，包括“扶持和促进中药大健康产业发展”“扶持民族医药产业发展”“中药科学定价”“加强我国中药资源的保护与可持续利用”“建立中医药传统知识保护制度”等。目的就是要推进中医药的继承创新发展，发挥中医药的优势，为广大人民群众健康服务、为健康产业发展服务、为健康中国建设服务。可喜的是，相关议案建议得到国务院及政府相关部门的重视和采纳。
如“扶持和促进中药大健康产业发展”的建议，是我2009年在科技部中药现代化科技产业基地验收调研后提出的，并通过中国工程院战略咨询课题立项研究，提出发展中药大健康产业的战略目标、战略重点、战略决策和保障措施，得到了政府有关部门的重视和采纳，推动了一系列有利于中医药产业发展的政策和规划出台。如《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》《关于促进健康服务业发展的若干意见》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》等，为中医药振兴发展提供了政策保障。
10年的人大代表履职经历，让我更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。中华人民共和国全国人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度载体。在全面推进依法治国进程中，如何把人民群众的利益诉求通过建议和议案的形式反应到管理部门，并推动立法，这是我们人大代表的神圣职责和光荣使命。
不忘初心，继续前进。我将不断深入学习十九大报告精神，学习习近平发展中医药的新思想新论断新要求，围绕推动健康中国建设，为中医药振兴发展作出应有的贡献。
作者：张伯礼
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